Für die Lastenhefterstellung wird im ersten Schritt die Prozessanalyse eng mit den Verantwortlichen der Bereiche durchgeführt. Dazu werden alle zu unterstützenden Prozesse aus Einwendungsmanagement, Stakeholderdatenmanagement und Netzentwicklungsplan detailliert analysiert und mit BPMN 2.0 visualisiert. Im zweiten Schritt erfolgt die Definition der Anforderungen an das zu unterstützende CRM System. Hierbei wird versucht, möglichst die im Standard vorhandenen Funktionalitäten eines CRM Systems zu nutzen bzw. die Anforderungen daran auszurichten, um den späteren Customizing Aufwand bei Einführung eines CRM Systems möglichst gering zu halten. Im 3. Schritt werden die Anforderungen nach Kategorien gegliedert und nach ihrer Gewichtung priorisiert.