Die städtischen Schulen stehen vor grossen Herausforderungen. Die zunehmende Heterogenität in den Klassen und der steigende Unterstützungsbedarf stellen hohe Anforderungen an die Lehrpersonen und die schulischen Strukturen. Um allen Schülerinnen und Schülern gerecht zu werden, braucht es zusätzliche Fachpersonen, finanzielle Mittel und mehr Handlungsspielraum für die einzelnen Schuleinheiten. Der Stadtrat beantragt deshalb die Einführung eines neuen Schaffhauser Schulmodells: das Pädagogische Grundangebot (PGA).