台灣生技產業長年來發展相對受限，產業界專家推測，可能與台灣產業傾向於各自作戰的特性有關，缺乏「團體作戰」的架構，學者也認為，疫苗產業需要公衛體系建立流行病學資料、政府判斷需求並擬定政策後才能發展，需要有整體性的規劃，未來台灣不只要有技術移轉，還要更上一層樓，建立獨立製造、開發能力。莫德納全球副總裁Patrick Bergstedt指出，台灣具備非常多與莫德納等國際大廠合作的有利條件，他過去非常好奇為何台灣明明有優秀的學術人才、出色的醫療機構，具備非常多的優勢與條件，生技產業卻沒有其他亞洲國家那樣蓬勃發展，他推測可能與台灣相關產業相對分散有關。