苗栗縣南庄鄉苗廿一線是通往加里山登山、各大露營區的重要道路，但長年飽受落石坍方威脅，引發民怨；苗栗縣政府自籌約二億元，規劃於苗廿一線十四．七五公里處興建長約一百八十公尺的明隧道。縣議員楊文昌指出，該路段大岩壁剝落往往「直直落下」毫無緩衝，過去曾發生落石阻斷交通、困住大批露營車輛，甚至有重病長者因交通中斷延誤送醫不幸過世的憾事，地方期盼完工後能徹底保障用路人安全。楊文昌表示，苗廿一線是通往鹿場、鹿湖、鹿山三部落的重要交通幹道，卻面對沿線大岩壁經常無預警剝落巨石，不論晴天、雨季皆危機四伏。他回憶，數年前欲興建明隧道處曾發生嚴重坍方，導致大批露營客車輛受困一度無法下山；也曾有部落長者因重病無法下山就醫，只能靠人工接力扛下山，送醫隔天仍不幸過世，地方多年來急盼能有一條安全回家的路。