花蓮漁港製冰廠設立於日治時期，因結構設備老舊、需求降低等多種原因，已停止營運一年多，導致漁民面臨出海無冰可用的窘境。為了維持漁獲鮮度，漁民只能千里迢迢從宜蘭南方澳運送冰塊回花蓮，不僅大幅提高運銷成本，一旦蘇花公路交通中斷，漁民恐面臨「無冰可用」而無法出海的生存困境。