賴清德總統下鄉助選時，拋出「地方縣市長與中央政府合作」的訴求。事實上，在賴主政後，中央與地方政府互生矛盾的事件層出不窮，包括財政收支劃分法修法爭議、中聯毒油事件、中火「增氣拆煤」攻防等多個面向，均爆發顯著的政治對立。賴總統上任以來，在立法院過半的在野黨，聯手推動國會擴權法案、財劃法修正案等多項爭議法案，行政院長卓榮泰已八度不副署立院三讀通過的法案。