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Chargé par le gouvernement de réfléchir à l'avenir des dessertes TGV d'aménagement du territoire dans un contexte d'ouverture à la concurrence, l'ancien ministre des Transports Dominique Bussereau écarte aussi bien le maintien du monopole que l'abandon des lignes les moins rentables. Son rapport préconise un mécanisme de solidarité entre opérateurs, limité dans le temps et assorti de critères précis.